网信办新规出炉区块链媒体将受约束？

浪花财经新闻 2019年1月11日

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1月10日，国家互联网信息办公室发布《区块链信息服务管理规定》（以下简称“《规定》”），自2019年2月15日起施行。

国家互联网信息办公室有关负责人表示，出台《规定》旨在明确区块链信息服务提供者的信息安全管理责任，规范和促进区块链技术及相关服务健康发展，规避区块链信息服务安全风险，为区块链信息服务的提供、使用、管理等提供有效的法律依据。

作为首部规范区块链技术应用的法律法规，《规定》明确了区块链信息服务的定义，是指基于区块链技术或者系统通过互联网站、应用程序等形式，向社会公众提供信息服务。区块链信息服务提供者，则是指向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点，以及为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织。

新规提及“区块链信息服务提供者”，大成律师事务所律师肖飒指出：

可以看出，监管机关对于目前区块链项目方的法律结构是了解的，内地设立区块链技术公司，新加坡、香港等国家和地区建立融资组织（基金会），还有一些社群号称自己并非公司也不是个人，那么，我们归其为“组织”同样需要接受区块链新规的规制。至于“区块链信息服务使用者”，是指使用区块链信息服务的组织或者个人。我们认为，可以理解为社群里活跃的用户及用户组织。

不过，中伦文德律师事务所高级合伙人陈云峰对金色财经表示：

一方面，《规定》的规范主体限定对象为境内服务提供者，并未区分由境外机构运作，但面向对象包含中国境内用户，以及完全由境内机构运作，且面向中国用户提供服务的情形。另一方面，根据《规定》，区块链技术或系统作为信息传播媒介，对于区块链技术本身未作出明确定义。

根据《规定》，网信办将对区块链信息从业机构采取备案管理、年度审核、信息服务使用者实名制认证的方式进行管理，同时对区块链信息服务提供者提出了相应的技术要求，以及在违法违约情况下的处置措施和处罚标准。《规定》还明确了区块链信息服务提供者开发上线新产品、新应用、新功能，应当按有关规定报国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室进行安全评估。

值得注意的是，其中具体指出：