2018年全国各地区块链扶持政策一览

2017年以来，区块链日益受到中国政府的重视与关注，一方面中央加大对ICO项目的监管，另一方面积极推动国内区块链的相关领域研究、标准化制定以及产业化发展。

据现在财经(caijing.io)统计，截止3月底，目前国内有北京、上海、广州、重庆、深圳、江苏、浙江、贵州、山东、贵州、江西、广西等多地发布政策指导信息，开展对区块链产业链布局。

一、中央政策

ICO监管

2017年8月30日，中国互联网金融协会发布《关于防范各类以ICO名义吸收投资相关风险的提示》，指出，国内外部分机构采用各类误导性宣传手段，以ICO名义从事融资活动，相关金融活动未取得任何许可，其中涉嫌诈骗、非法证券、非法集资等行为。

2017年9月2日，互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室向各省市金融办(局)，发布了《关于对代币发行融资开展清理整顿工作的通知》。要求各省市金融办(局)对辖内平台高管人员进行约谈和监控，账户监控，必要时冻结资金资产，防止平台卷款跑路;全面停止新发生代币发行融资活动，建立代币发行融资的活动监测机制，防止死灰复燃;对已完成的ICO项目要进行逐案研判，针对大众发行的要清退，打击违法违规行为;针对已发项目清理整顿的内容，要求各地互金整治办对已发项目逐案研判，对违法违规行为进行查处。

2017年9月4日，央行等七部委(中国人民银行、中央网信办、工业和信息化部、工商总局、银监会、证监会、保监会发布了《关于防范代币发行融资风险的公告》。指出，比特币、以太币等所谓虚拟货币，本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，代币发行融资与交易存在多重风险，包括虚假资产风险、经营失败风险、投资炒作风险等，投资者须自行承担投资风险。要求即日停止各类代币发行融资活动，已完成代币发行融资的组织和个人应当做出清退等安排等。

区块链推动

2016年10月，工业和信息化部发布《中国区块链技术和应用发展白皮书(2016)》，总结了国内外区块链发展现状和典型应用场景，介绍了国区块链技术发展路线图以及未来区块链技术标准化方向和进程。

2016年12月，“区块链”首次被作为战略性前沿技术写入《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》。

2017年1月，工信部发布《软件和信息技术服务业发展规划(2016-2020年)》，提出区块链等领域创新达到国际先进水平等要求。

2017年8月，国务院发布《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》提出开展基于区块链、人工智能等新技术的试点应用。

2017年10月，国务院发布《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》提出要研究利用区块链、人工智能等新兴技术，建立基于供应链的信用评价机制。

2018年3月，工信部发布《2018年信息化和软件服务业标准化工作要点》，提出推动组建全国信息化和工业化融合管理标准化技术委员会、全国区块链和分布式记账技术标准化委员会。

二、各地政策

北京：最高支持金额不超过500万元

北京作为全国的政治文化经济中心，区块链创业优势明显，虽然未出台针对区块链产业发展的专项政策，但一直保持高速发展状态。

北京市区块链政策回顾：

2016年8月，北京市金融工作局发布了《北京市金融工作局2016年度绩效任务》，为推进北京市金融发展环境建设，推动设立了中关村区块链联盟。

2016年12月，北京市金融工作局与北京市发展和改革委员会联合下发《北京市“十三五”时期金融业发展规划》的通知，将区块链归为互联网金融的一项技术，鼓励发展。

2017年4月，北京市发布首个对区块链企业予以资金支持的政策《中关村国家自主创新示范区促进科技金融深度融合创新发展支持资金管理办法》。开展人工智能、区块链、量化投资、智能金融等前沿技术示范应用，按照签署的技术应用合同或采购协议金额的30%给予企业资金支持，单个项目最高支持金额不超过500万元。

2017年9月，由北京市金融工作局、北京市发展和改革委员会、北京市财政局、北京市环境保护局等联合下发《关于构建首都绿色金融体系的实施办法的通知》再次提到区块链，发展基于区块链的绿色金融信息基础设施，提高绿色金融项目安全保障水平。

上海：出台金融区块链指导政策

上海市政府在区块链政策上相对保守，只在金融区块链试点上出台多项指导政策。

上海市区块链政策回顾：

2017年3月，上海市宝山区人民政府办公室发布《2017年宝山区金融服务工作要点》通知。提到跟踪服务庙行区块链孵化基地建设和淞南上海互联网金融评价中心建设。

2017年4月，上海市互联网金融行业协会发布《互联网金融从业机构区块链技术应用自律规则》，包含系统风险防范、监管等12条内容，这也是国内首个互联网金融行业区块链自律规则。

广州：每年2亿财政投入扶持区块链产业

广州作为改革开放的前沿，对新生事物向来都是包容开放支持的，紧密对接国家“区块链+”发展战略，针对区块链产业多个环节给予重点扶持，出台目前国内支持力度最大、模式突破最强的区块链扶持政策。

广州市区块链政策回顾：

2016年12月，广州市委书记任学锋关于五年工作主要工作任务的讲话中曾提到要发展区块链等前沿技术。

2017年10月，深圳市人民政府向各区人民政府，市政府直属各单位印发《深圳市扶持金融业发展若干措施》，其中提到“重点奖励在区块链、数字货币、金融大数据运用等领域的优秀项目，年度奖励额度控制在600万元以内。”

2017年12月，广州出台第一部关于区块链产业的政府扶植政策《广州市黄埔区广州开发区促进区块链产业发展办法》，整个政策共10条，核心条款包括7个方面，涵盖成长奖励、平台奖励、应用奖励、技术奖励、金融支持、活动补贴等。预计每年将增加2亿元左右的财政投入。

深圳：单个项目资助金额不超过200万元

深圳为确保在区块链产业国际化竞争中走在前列，积极扶持重点企业与重点项目，出台长期配套发展资金。

深圳市区块链政策回顾：

2016年11月，深圳市金融办发布《深圳市金融业发展“十三五”规划》，提到，支持金融机构加强对区块链、数字货币等新兴技术的研究探索。

2017年9月，深圳市下发《深圳市人民政府关于印发扶持金融业发展若干措施的通知》，鼓励金融创新，设立金融科技专项奖，重点奖励在区块链、数字货币、金融大数据运用等领域的优秀项目，年度奖励额度控制在600万元以内。

2018年3月，深圳市经济贸易和信息化委员会发布文件《市经贸信息委关于组织实施深圳市战略性新兴产业新一代信息技术信息安全专项 2018 年第二批扶持计划的通知》，区块链属于扶持领域之一，按投资计算，单个项目资助金额不超过200万元，资助金额不超过项目总投资的30%。

重庆：大力支持新型产业发展

重庆市政府对区块链产业发展高度重视，在引进专业人才、凝聚产业力量以及营造良好的产业生态环境等方面加大投入和支持力度。

重庆市区块链政策回顾：

2017年11月，重庆市经济和信息化委员会发布《关于加快区块链产业培育及创新应用的意见》，提出到2020年，力争全市打造2-5个区块链产业基地，引进和培育区块链国内细分领域龙头企业10家以上、有核心技术或成长型的区块链企业50家以上，引进和培育区块链中高级人才500名以上，初步形成国内重要的区块链产业高地和创新应用基地。

浙江：区块链打造成未来产业

浙江是国内最早重视区块链技术的省份之一，2016年初就有相关人士指出，希望浙江成为全国区块链技术开发应用高地。2018年更是提出把区块链打造成未来产业，对区块链的重视程度非常高，发布诸多政府文件中都提及区块链。

浙江省区块链政策回顾：

2016年12月，浙江省人民政府办公厅发布《关于推进钱塘江金融港湾建设的若干意见》，为推进钱塘江金融港湾建设，将积极引进区块链企业入驻。

2017年5月，西湖区人民政府金融工作办公室发布《关于打造西湖谷区区块链产业的政策意见(试行)》

2017年5月，宁波市经济和信息化委员会发布《宁波市智能经济中长期规划(2016-2025)》，其中提到加大区块链、人工智能等技术的推广应用。

2017年6月，杭州市人民政府发布关于推进钱塘江金融港湾建设的实施意见，支持金融机构探索区块链等新型技术。

2017年11月，《浙江省人民政府办公厅关于进一步加快软件和信息服务业发展的实施意见(代拟稿)》中提及需要加快云计算、大数据、区块链等前沿领域的研究和产品创新。

江苏：营造区块链技术发展应用良好环境

江苏是目前国内在政府文件中提及区块链最多的省份之一，江苏软件产业发达，科教资源丰富，具备区块链技术发展与应用的良好环境，在政策扶持上制定了针对区块链领域的人才扶持及产业创新的优惠政策，先后成立一批区块链相关的研究机构，致力于推动区块链技术应用、发展。

江苏省区块链政策回顾：

2017年2月，南京市人民政府下发《市政府办公厅关于印发“十三五”智慧南京发展规划的通知》，明确提出要使区块链等一批新技术形成突破并得以实际应用。

2017年3月，南京市政府印发的《南京市“十三五”金融业发展规划》中，强调要以大数据、云计算、人工智能及区块链技术为核心，推进金融科技在征信、授信、风险控制等领域的广泛应用。

2017年5月，首届中国(无锡)物联网与区块链产业发展高峰论坛上，无锡软件行业协会区块链专业委员会暨物联网与区块链联合实验室正式对外揭牌。

2017年9月，2017世界物联网新技术新产品成果发布会上，《中国区块链与物联网融合创新应用蓝皮书》发布。

2017年10月，南京发布“互联网+政务服务+普惠金融便民服务应用协同区块链支撑平台项目方案”。该方案利用区块链技术解决了政府各部门政务系统与各银行业务系统的打通。

2017年12月，苏州高铁新城向社会开放首批15个区块链应用场景，并发布9条扶持政策，吸引区块链企业和人才落户。

贵州：形成区块链产业生态

贵州是国内最早占据区块链发展风口，率先制定出区块链发展战略规划、发展区块链产业的地区之一。在推动区块链产业迅速发展的同时，也形成了国内较为完善的区块链产业生态。

贵州省区块链政策回顾：

2016年12月，贵阳市政府新闻办举行了《贵阳区块链发展和应用》白皮书新闻发布会，白皮书计划5年建成主权区块链应用示范区。

2017年2月， 在贵州省大数据发展领导小组印发的《贵州省数字经济发展规划(2017-2020年)》的政府报告中，提道了“建设区块链数字资产交易平台，构建区块链应用标准体系”等目标。

2017年5月，贵阳国家高新区推出促进区块链技术创新及应用十条政策措施(试行)，在入驻、运营、成果奖励、人才、培训、融资、风险、上市十个方面提供政策支持。

2017年6月，贵阳市人民政府下发支持区块链发展和应用的试行政策措施，主要在主体、平台、创新、金融和人才五方面对区块链产业提供政策扶植。

山东：专项资金，连续执行五年

山东在政策扶持力度上，设立区块链产业发展年度专项资金，连续执行五年。

山东省区块链政策回顾：

2017年6月，山东省青岛市市北区发布了关于加快区块链产业发展实施意见，发布了区块链技术在政府管理、跨境贸易、供应链管理、供应链金融、大健康产业、公示公证、城市治理、社会救助、知识产权产业化、工业检测存证等十大领域的转化应用。

2017年6月，山东省市北区人民政府印发了《关于加快区块链产业发展的意见(实行)》，力争到2020年，形成一套区块链可视化标准，打造一批可复制推广的应用模板，引进和培育一批区块链创新企业。

2017年9月，青岛发布了“链湾”白皮书，计划成立全球区块链中心，建设青岛“全球区块链+”创新应用基地。同时通过税收优惠、房租补贴等吸引区块链企业入驻。

2017年12月，青岛国际沙盒研究院在崂山区发布了全球首个基于区块链的产业沙盒“泰山沙盒”。

江西：布局区块链产业大战略

江西政府出台多部政策，鼓励区块链技术，培育江西区块链产业集群，推动江西区块链产业的发展。

江西省区块链政策回顾：

2017年7月，赣州区设立块链金融产业沙盒园，在企业入驻、技术扶持、运营、金融等方面予以扶植。

2017年9月，江西省人民政府下发《关于印发江西省“十三五”建设绿色金融体系规划的通知》，鼓励发展区块链技术、可信时间戳认定等互联网金融安全技术，应用于金融业务场景。

2018年1月，江西人民政府印发了《赣江新区建设绿色金融改革创新试验区实施细则》，细则提到了推广运用大数据、云计算、区块链等金融科技，服务绿色金融发展。

广西：加快引进和培育区块链行业

广西政府即将出台相关的产业政策，推动广西区块链产业，安排财政引导资金，构建公司、开放的产业合作模式，引进外部基础投资和企业，培育广西的区块链研发、应用产业发展，形成对东盟和北部湾地区有辐射能力的产业集群。

广西省区块链政策回顾：

2017年12月，广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《广西进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力实施方案的通知》，大力发展软件和信息技术服务业，开展基于区块链、人工智能等新技术的试点应用。

2018年1月，政协第十二届广西壮族自治区委员会第一次会议上，《关于加快引进和培育区块链产业的建议》的提案，得到了71名政协委员力挺。