两会和区块链：6地方政府报告涉及，15地方代表提案

2018年地方两会期间，杭州市率先将“区块链”写入政府工作报告。此后一年，杭州区块链发展风生水起，一举建设了四个区块链产业园，朝着中国区块链第一城进发。

2019年1-2月份，是地方两会时间。据统计，更多的地方政府在报告中提到要发展区块链；与此同时，也有更多的地方两会代表提议发展区块链。

四省两市，政府工作报告提及发展区块链

地方政府工作报告一方面会对过去一年的政府工作进行总结，另一方面，也会对当年的发展进行部署。而针对“区块链”的基本都在当年的发展部署中。

2018年地方两会中，杭州市政府工作报告将“区块链”首次列入，2019年地方两会呈现出两大变化：

一方面，将区块链纳入政府工作报告的地方增多了。据统计，包括福建省、云南省、重庆市、山东省以及石家庄市、长沙市都在政府工作报告中涉及区块链。

另一方面，级别提高了。杭州只是市级，而2019年，有四个省级政府工作报告将其列入。

这两大变化说明，有越来越多的地方政府的决策者认识到区块链的价值，并且将其和大数据、人工智能、5G等重要技术并列之。

从内容来看，无论文字表述如何，在提及区块链的场景方面，都是用区块链建设数字社会。但侧重有所不同。

其中，重庆直接提出要推动区块链的发展。重庆市政府工作报告指出，要促进智能产业、智能制造和智慧城市加速发展。推动区块链技术创新应用，促进区块链产业健康发展。

云南、福建则将区块链作为当地数字化建设的组成部分。

比如云南省提出，云南将抢抓数字经济机遇，全力建设“数字云南”。在“加快推动数字产业化”时，要“重点以区块链技术应用为突破口，把云南打造成为区块链技术应用高地。”

福建省指出“深化数字福建建设，加快数据资源整合共享，大力发展大数据、物联网、人工智能、5G商用和区块链产业，在制造、金融、医疗、健康、安防、政务等领域，实施100个人工智能应用示范项目，形成100个深度应用场景”。

另外一些是将区块链作为发展某个领域的技术。

比如山东省是将区块链应用到融媒体领域，政府报告中提出，推进媒体融合发展，利用人工智能、大数据、云计算和区块链等先进技术重点建设海报新闻客户端、县级融媒体中心、新媒体大平台和广电网络5G试点项目。

15地代表提案涉及区块链

除了地方政府工作报告，在地方两会中，不少代表们也都提案发展区块链，并且数量较2018年多很多。

据不完全统计，在15个地方两会中，有16位代表提案发展区块链。

其中，省级两会中，代表们的提案多于市级两会。省级两会中，有包括四川、黑龙江、北京、江苏、福建、重庆、上海、广东、江西、山东、湖南等地12位代表提案涉及发展区块链（福建省有两位代表提案），市级两会中，包括昆明、大连、延安、宁波4位提案涉及区块链。

从提案代表的所属职业来看，代表们集中在三类:政府界代表、企业界代表和学术界代表。

其中政府界代表9位，占比56.25%；企业界代表5位，占比31.25%；学术界代表2位占比12.5%。

根据提案内容大致分为三类：针对区块链的专项提案、针对区块链在某个领域应用的提案、发展其他产业提及区块链的提案。

据统计，应用扶持类的提案最多，有8起，占比50%；应用扶持及提及的提案个4起，占比25%。

专项提案包括：1月7日，云南省委常委、昆明市委书记程连元在昆明市两会中提出，设立区块链发展基金，引进一批区块链创新企业；配合省举办好首届区块链国际论坛；

1月17日，江苏省政协委员、南京邮电大学副校长汪联辉在江苏两会提出，希望我省高校在区块链人才培养方面能够发挥更大的作用：一是鼓励高校设立与区块链相关的课程，培养更多具有区块链知识的人才。二是鼓励高校与区块链企业建立合作，为在校学生提供实践机会，提升人才培养的质量。三是鼓励高校面向区块链企业开设专题讲座和相关培训班，提升区块链企业现有员工的知识水平；

1月27日，重庆市人大代表、市政府参事、市侨联副主席邓明鉴在重庆两会提出，要加快落实支持区块链企业落户、发展的配套政策，吸引更多区块链企业在重庆生根，同时加强区块链产业人才引进力度，分层分类在安家落户、医疗保障、子女就学、资金支持奖励、创业扶持等方面予以支持，对高端技术人才提供就业补贴等，切实减轻企业负担。

2月15日，山东省政协委员、中国海洋大学信息科学与工程学院院长魏志强在山东两会表示，区块链已从最初的数字货币领域，快速延伸到金融科技、社会治理、智能制造、产品溯源、物联网等诸多领域。山东虽已行动，但还存在重视程度低、互联网基因偏弱、体系化建设慢规模小、人才技术储备不足等短板。区块链综合排名与经济大省地位不符。为此，魏志强建议应感知全球趋势，增强后来居上决心。

应用扶持类的提案是各地代表针对自己的工作情况，当地的资源禀赋而提出。

比如大连市政协委员罗彩燕与大连市政协常委、市金融局副局长谭淑萍建议推动供应链金融区块链平台在大连上线运行；

四川省政协委员、致公党四川天府新区成都支部副主委温雪倩建议利用区块链技术等新兴科技手段，搭建知识产权存证、确权、保护、交易、维权的综合服务平台；

北京市人大代表、中文在线数字出版集团股份有限公司董事长兼总裁童之磊建议积极采纳区块链等新技术取证手段，切实提高司法服务能力和审判效率；

福建省政协委员、中国人保财险福建省分公司党委书记、总经理骆少鸣建议引入区块链等新技术，探索建立区域性农作物灾害损失大数据库和农险公共服务平台，促进农业产业现代化、智能化建设；

广东省政协委员、腾讯集团副总裁赖智明提议，进一步推广在广东省全省试点应用区块链电子普通发票和扩大应用场景范围，鼓励具备完全自主知识产权的区块链底层技术在税务领域的应用；

湖南省人大代表、娄底市委副书记、市长杨懿文建议探索利用区块链技术建设锑金属交易所的新路子，打造冷水江市“锑都旗舰”；

宁波市人大代表、国家税务总局宁波市税务局信息中心主任邱劲锋认为，政府可以牵头采用区块链技术，打造宁波数据共享链，让数据的供求双方在链条上相互授权，自由交易，促进数字资产的自由快速流动。

总之，经过2018年的发展，越来越多的两会代表对区块链理解程度加深，提出富有建设性的议案。

同时，区块链技术也贴合了中国转型升级、数字中国建设的需求，能够被国之使用。如此这般，2019年，区块链会进一步发展。