链塔智库发布《2018年中国区块链政策环境分析》

近日，链塔智库BlockData发布了《2018年中国区块链政策环境分析》（以下简称《政策环境分析》）。

《政策环境分析》认为，2018年我国区块链政策环境呈以下两方面发展态势。一方面，监管始终严守政策红线，管理手段和管理方式会继续升级；另一方面政策扶持力度有加深的趋势，行业将持续向健康发展。

多维度多环节进行监管

《政策环境分析》共分为三个部分：一概述；二、监管趋严，鼓励监管科技创新；三、政策扶持推动行业发展。

在概述部分，《政策环境分析》认为，我国区块链的监管之路始于2017年7月。

“2017年7月5日，国家互联网金融安全技术专家委员会发布《2017上半年国内ICO发展情况报告》，报告认为单个ICO项目募集人数普遍超过200人，构成非法集资要件。”

2017年9月4日，央行联合网信办等机构联合发布《关于防范代币融资风险的公告》，将ICO定性为非法集资并全面叫停。

在此背景下，交易所、ICO项目方纷纷向海外转移，“但依旧通过社交媒体、咨询平台、场外交易等方式影响着中国投资者，因此，在2018年8月份，有关部门展开了第二轮监管行动。”

根据《政策环境分析》，我国从多维度、多环节进行区块链监管，主要针对的方向为：区块链项目ICO融资行为及融资穿透渠道；操纵市场、不法得利的项目；以“区块链”为噱头的诈骗项目。

据公安机关统计，近年来共立案侦办虚拟货币类违法犯罪案件近300余起。支付宝排查并关闭了约3000个从事虚拟货币交易的账户。截止到2018年5月，110个交易平台网站已被屏蔽。

根据目前的监管现状和取得的成果，链塔智库认为，区块链监管将会呈现两种发展趋势：

一是对ICO融资项目推介渠道进行全面监管；二是通过区块链技术本身对行业进行监管。

扶持政策呈现四大方向

但同时，在中国，无论是国家层面还是地方政府都出台了若干区块链政策，政策内容包括监管、技术标准、落地应用、奖励扶持等多方面。

据《政策环境分析》统计，截止到2018年5月底，我国出台了113条区块链扶持政策。

北京、上海、广州、重庆、深圳、江苏、浙江、贵州等多地均发布了区块链政策指导信息，采用加大项目补贴、财政收入等方式推进产业发展。

链塔智库认为，目前区块链相关的扶持政策主要呈现四大方向：

在国家层面，推动区块链技术标准的统一，划定发展方向；在产业方面，将区块链技术作为战略性技术，写进发展规划；在与实体经济结合方面，呈现从金融领域向其他领域扩展的趋势；同时，各地政府根据自身特点，布局区块链。

据不完全统计，2017年，涉及金融领域的区块链政策数量占全部政策的22.2%，2018年度的金融领域区块链政策占比下降至13%。区块链政策在实业中的指向从金融领域向互联网、消费、政务等其他实体行业转移。