数字经济是如何崛起的？

摘要：可能还是在于它是未来发展的主线。

目前，数字经济已经成为继农业经济、工业经济之后一种新的经济社会发展形态，是新一轮产业革命的典型代表。伴随着云计算、大数据、人工智能、工业互联网的发展，新一轮信息技术革命正在爆发，数字经济也在崛起。

自从1946年，在美国宾夕法尼亚大学诞生了世界上第一台通用电子计算机开始，便掀开了人类迈向数字时代的大幕，但数字经济作为一种经济形态，事实上，其早在半导体产业的发展中便已经兴起。如今数字经济更是在我们生活中无处不在，类似我国移动支付等创新型数字经济应用产品已经影响着我们生活的方方面面。

大力发展数字经济，也已成为全球共识。据《世界互联网发展报告2018》显示，2017年，全球数字经济规模达到12.9万亿美元，美国和中国位居全球前两位。目前以数字经济为代表的新经济蓬勃发展，成为拉动全球经济增长的新引擎。

我国也在信息技术和产业等数字经济上发力，并将数字经济概念上升到国家战略层面，2016年，在杭州举办的G20峰会通过了《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，2017年，数字经济的提法出现在总理所作政府工作报告中。2018年，中国数字经济总量达27.2万亿元，数字经济对GDP增长贡献率达55%。

数字经济的发展史

从广义上来看，数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。

同时，也可以把数字经济简单的理解为一个经济系统，这个系统主要研究生产、分销和销售都依赖数字技术的商品和服务。企业、消费者和政府之间可通过网络进行交易增长，给社会带来全新的社会政治和经济系统。

而数字经济的发展，主要经历了诞生（20世纪60年代-70年代）、发展（20世纪80年代-90年代）、裂变（21世纪初至今）这三个阶段。当时钟的指针拨回二十世纪六七十年代，半导体产业逐渐兴起，为数字经济提供了新的物理载体，“数字经济”也由此诞生，伴随而生的还有AMD、Intel等一批高新的科技公司相继落户，该地区便是享誉全球的“硅谷”。

到了二十世纪八九十年代，以半导体微电子产业和计算机产业为基础的现代信息技术逐渐发展起来，这一时期，计算机行业的迅速发展不仅提高了社会处理信息的能力和效率，同时数据总量的急剧增长也使得信息呈现的形式发生了巨大变化，“信息”这一词汇逐步在商业市场中普及，数字经济进入了发展期。

在该阶段，我国也开始在半导体和计算机等现代信息技术领域发力。计算机与大规模集成电路技术被引进中国；电子和信息产业被确定为国家战略；集成电路、计算机、通信和软件成为重要的发展领域，推动了电子信息技术的广泛应用；在1986年，电子工业部向国务院提交《关于建立和发展我国软件产业的报告》，这也是我国第一个软件产业发展规划的指导性报告。中国在数字经济领域开启了奋起直追的模式。

直到临近二十一世纪，全球掀起“数字经济”浪潮，在这当中不可不提的便是“计算机”与“互联网”，也正是由于互联网的普及，数字经济进入初级裂变阶段。而我国的数字经济建设也在这一时期得到快速发展。从早期的三大门户网站到阿里、京东的电子商务网络的搭建以及后来的百度、腾讯的搜索引擎与社交媒体都迎来了一波发展的小浪潮，数字经济也随之繁荣产生裂变。

但是真正需要注意的是，在21世纪初期，这一阶段的数字经济产生了一定的质变。早期，在互联网基础设施搭建的时代中，人们对数字经济的理解仍然局限在“电子商务”，认为其仅仅是“消费互联网”。然而，事实上，数字经济的内涵与价值不仅仅局限于此。

数字经济代表的是新的产业变革，对传统产业的改造升级也有着不可或缺的作用，它可以在裂变中为各行各业赋能，有着无限的想象空间。伴随着相继涌现的物联网、云计算、大数据、人工智能、虚拟现实等新兴领域不断为其它产业和整个数字经济的发展也注入新的活力。

众所周知，数字经济作为一种新的生产要素和生产组织方式。其主要是以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升的基础，而在这当中不可避免的就是有着买卖双方信任度低、平台中心化严重等问题。

依托于大数据、人工智能和区块链等技术，则能有效的实现万物互联，改变各行各业的产业结构，去除部分不必要的中间商环节，提升各行业的生产效率与数字化生产能力，实现真正的数字化、智能化、产业化。

数字经济带来的新机遇

面对着互联网和其他新科技的不断发展，数字经济也水涨船高。对此，腾讯CEO马化腾曾经做出解读，他认为，“互联网是新兴技术和先进生产力的代表，“互联网+”强调的是连接，是互联网对其他行业提升激活、创新赋能的价值迸发；而数字经济呈现的则是全面连接之后的产出和效益。即“互联网+”是手段，数字经济是结果。”数字经济概念与“互联网+”战略的主题思想是一脉相承的。

互联网的发展对数字经济的优化升级有着不可或缺的作用。在最近，华为发布的全球联接指数(GCI)2018 报告显示，到2025年，数字经济规模将达23万亿美元。这相比2017年的12.9万亿美元的规模，增长接近一倍。

之所以数字经济的发展前景如此可期，主要在于其对产业转型和经济转型两方面有着重要的意义。数字经济能以数字化丰富要素供给，以网络化提高要素配置效率，以智能化提升产出效能，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。其中在产业转型方面，以移动互联网、工业互联网、云计算、大数据、人工智能等为代表的新一代信息通信技术快速发展，引发软硬件等核心技术体系升级，深刻调整产业格局。

拿医院来说，在没有互联网和人工智能之前，只有线下的门诊医院。而医生的技术水平也因地域性的问题良莠不齐。在接入互联网和人工智能后，便有了互联网医院+智能机器人，未来可以缓解医生少看病难、看病贵的问题。

在经济转型方面，传统产业数字化、网络化、智能化转型步伐加快，网络连接、平台支撑、软件定义、数据驱动、智能增值成为主要特征，为数字经济发展开辟巨大空间。数字经济成为现代化经济体系的重要组成，也是推进供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的重要驱动力。

而在这一方面，类似当下火热的比特币，比特币产生源于区块链的信任机制，它能够复制金融系统转移价值的能力，但规避了运行、保护传统交易所涉及的一系列任务与成本。此外，比特币也最大限度地降低了当事人在交易过程中对彼此的信任程度，以数字化方式展现了现金的诸多，譬如隐私，特性。在未来，这或许其对于数字经济体系下的交易方式会有一定的冲击作用。

或许我们谁也无法想象在数字经济赋能的产业下，未来会给世界经济带来怎样的变化，但是无疑会给医疗、金融、安防、教育、交通、物流等各类传统行业带来新的发展机遇。而各个国家也在这方面开始角逐。

各国争抢数字经济战略高地

从2001年南非电子政府·数字未来，公共服务的IT政策框架出台，到2012年美国数字政府，再到2017年英国政府发布《数字英国战略》，包括中国、印度、日本、澳大利亚、阿联酋、加拿大、德国等国家都已经颁布数字经济战略。

美国早在20世纪90年代就提出ICT产业发展战略，IT逐步发展成熟，2008年金融危机之后，美国正式提出数字经济战略。2012年，美国又将大数据从商业行为上升为国家意志，强调利用大数据来激发创新，提高生产力，利用大数据改善生活，服务大众社会，以此来巩固美国在全球的领导地位。在2018年，美国在数字经济领域主要发布了《数据科学战略计划》。同时，也发布了《美国国家网络战略》和《美国先进制造业领导力战略》，在其中明确提到了促进数字经济发展的相关内容。

欧盟为了抓住数字革命带来的数字机遇，在2015年5月6日，欧盟委员会启动单一数字市场战略，旨在通过一系列举措革除法律和监管障碍，将28个成员国市场打造成为一个统一的数字市场，以繁荣欧盟数字经济。2016年4月19日，欧盟委员会公布数字化欧盟工业的计划，提出明确的行动路线。2017年1月10日，欧盟委员会发布政策文件《打造欧盟数据经济》。在2018年，欧盟在数字经济领域先后发布了《欧盟人工智能战略》《通用数据保护条例》《非个人数据在欧盟境内自由流动框架条例》《促进人工智能在欧洲发展和应用的协调行动计划》《可信赖的人工智能道德准则草案》等一系列政策来推动数字经济的发展。

英国则是在2008年10月正式启动“数字英国”战略。2009年6月16日，英国政府公布了《数字英国》白皮书及实施计划。该计划的目标是将英国打造成世界的“数字之都”，为英国的未来经济繁荣提供必需的工具。2013年6月，英国政府发布了《信息经济战略2013》，确定了四个主要目标，明确了英国信息经济近年发展方向。2015年2月16日，英国政府出台《2015-2018年数字经济战略》。在2018年，英国在数字经济领域主要发布了《数字宪章》《产业战略：人工智能领域行动》《国家计量战略实施计划》等一系列行动计划。

日本政府在2013年发布了《创建最尖端IT国家宣言》，全面阐述了2013年至2020年间以发展开放公共数据和大数据为核心的国家战略，竭力强调“提升日本竞争力，大数据应用不可或缺”。在此之后，陆续提出《e-Japan战略》、《u-Japan战略》和《i-Japan战略》，不断增强网络基础设施能力。在2018年，日本发布了《日本制造业白皮书》《综合创新战略》《集成创新战略》《第2期战略性创新推进计划（SIP）》等战略和计划，在其中详细阐述了推动数字经济发展的行动方案。

中国政府也先后印发相关政策文件，深入推进网络信息技术与实体经济融合发展。2014年，中央网络安全和信息化领导小组第一次会议提出了“努力把我国建设成为网络强国”。在 G20杭州峰会将数字经济作为“二十国集团创新增长蓝图 ”四大行动之一，强调数字经济对宏观经济、推进供给侧改革、推进实体经济发展和其他政策影响的重要作用，数字经济已经成为带动中国经济增长的核心动力。

如今，各国都通过数字化创新来驱动经济社会发展、建设数字化强国作为核心战略定位，而在这一过程中，各国关于数字经济战略的内涵也在不断发生变化，尤其以德国“工业4.0”、美国工业互联网战略、“中国制造2025”最具代表性。

德国“工业4.0”的本质是基于“信息物理系统”实现“智能工厂”，主要在于通过各类的传感器跟智能控制系统使人机相结合，提高工作效率。美国工业互联网同样是将虚拟网络与实体连接，但与德国不同的是，美国的数字经济核心更侧重于“软服务”上，依托网络和数据的力量提高生产效率。“中国制造2025”是由国务院提出的建设中国制造强国“三步走”战略的第一个十年行动纲领。“中国制造2025不只搞装备制造业，而是要用消费者的选择倒逼工业消费品提质和中国制造的升级。推进信息化与工业化深度融合，加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，把智能制造作为两化深度融合的主攻方向”。李克强总理曾表示。

数字经济新时代下的挑战

虽然各国都陆续布局押注数字经济，但是当下的数字经济也面临着诸多的问题。在技术、人才、安全、体制等方面都有着不小的挑战。首先在数字经济的底层基础设施建设上，至今全球仍有40亿人不能上网，尽管这40亿人大部分位于发展中国家，但欧美等发达国家也没有完全克服数字鸿沟问题。由于数字经济底层基础建设薄弱，因此在工业网络标准、技术、产业等方面的发展也是略有不足。

随着数字经济的发展，安全威胁也日益增多，公共互联网病毒、木马、高级持续性攻击等网络威胁向制造、金融、交通、能源等关系国民经济命脉的重要领域传导渗透。据互联网监控公司Arbor Networks的数据，2011年至2014年短短三年内，全球DDoS攻击量增加了30倍以上。一项研究估计，每年各种网络犯罪、攻击对全球经济造成的损失高达4000亿美元。

在平台支撑上，工业互联网平台是实体经济全要素连接枢纽、资源配置中心和智能制造大脑。但是各国工业互联网平台差异化显著，生态链产业的建设相对薄弱，工业互联网导致产业支撑能力不足。平台发展所需的智能感知、自动控制、网络连接、工业软件等一系列产业基础薄弱，难以满足相关企业发展的应用需求。

最后，由于数据是数字经济的重要生产要素，但是个人、企业、政府等各方面的数据呈多样化，在数据价值上，该如何分配、使用和保护？目前各国的法律政策在这一方面还并未完善，技术的变革也打破了传统知识产权的界限，在这一方面还有待加强。

但总的来说，伴随着互联网和人工智能等技术的发展，企业的经济结构优化及行业智慧化升级已经不可逆转。数字经济也必将对社会生活产生更为深远的影响，或将成为带动新兴产业发展、传统产业转型，促进就业和经济增长的主导力量。在未来，各国数字经济产业的发展将直接关系到在全球的战略地位和全球市场的新格局。