当区块链遇上“智慧城市” 南京能走多远

近年来，中国城市治理出现一个趋势——建设“智慧城市”，全国各地政府纷纷出台相关政策予以推进。

所谓”智慧城市“，即利用各种信息技术或创新理念，集成城市的组成系统和服务，以提升资源运用的效率，优化城市管理和服务以及改善市民生活质量。

在各地出台文件中，提及的信息技术包括云计算、物联网、大数据和人工智能，也有不少城市（南京、杭州）更加“超前”，将“区块链技术”应用到智慧城市的建设中。

在今年 3 月 30 日“网信办”公布的首批区块链备案名单中，Odaily星球日报发现有一家备案企业，主打方向就是“区块链+城市治理（电子政务、金融、医疗等）”。

该企业名为江苏荣泽信息科技股份有限公司（简称“荣泽科技”），此番备案服务内容多达四项，分别是：荣泽区块链电子证照共享平台、普惠金融平台、智慧医疗平台、政府科创服务支付平台。

（网信办备案名单）

可信联盟链（RBC），通过工信部测试

荣泽科技成立于 2013 年，是一家区块链可信网络运营商，主要利用人工智能、区块链等信息技术为社会提供数字化治理解决方案和运营服务。

2015 年 9 月，荣泽科技成立区块链研发事业部，开始研发并推出联盟链——荣泽区块链(RBC)。

荣泽科技 CTO 王剑向 Odaily星球日报表示，RBC 借鉴了以太坊的智能合约以及 IBM 区块链项目 Open Blockchain 的程序，采用智能组网技术、椭圆曲线加密算法以及拜占庭共识算法。

作为一条联盟链，RBC 目前并未进行完全开源，其源代码仅对客户开源。

为什么不直接基于以太坊等公链进行开发？“我认为到今天都没有稳定的区块链平台可以直接支撑业务使用，以太坊和 Hyperledger（超级账本）都不行，所以我们才做了这个底层平台。”王剑解释说，“目前，RBC 的 TPS 达到 3000，可以满足我们业务的需要。”

2018 年 10 月，RBC 通过了工信部可信区块链功能与性能双项测评， 同样通过性能测试的企业包括纸贵科技、腾讯等共计 7 家企业。

RBC 定位是业务场景的构建者，以业务场景应用推动区块链技术落地实体经济。目前荣泽科技所有的业务均基于 RBC 的搭建，包括此番备案的四项区块链服务，下文将一一进行介绍。

区块链+电子政务，进行数据共享

荣泽科技此番备案的第一个区块链服务是“荣泽区块链电子证照共享平台”，该产品于 2017 年 1 月上线。

乍一听，“电子证照”似乎是身份证等证件的电子化，实则不然。

“区块链电子证照共享平台”其实是一个政务数据共享平台，简单而言就是“区块链+电子政务”。政府各个职能部门可以通过区块链上传部门数据、查看其他职能部门数据，从而打通政务部门间数据共享的屏障，实现政务信息跨部门流转。

在“区块链+电子政务”出现之前，各地方政府都曾尝试图实现政务数据共享，但最终难以为继。

“时间久了，有些部门不更新数据，其他部门也跟着效仿，最后数据共享平台成了一个摆设的‘花瓶’。”王剑此前曾推行过传统的电子政务数据共享，但都失败了，“除非有领导盯着，不然很少有部门有动力做下去。”

王剑解释说，除了动力不足之外，传统政务数据共享还面临一些其他痛点：

• 中心化系统存在数据篡改、造假的风险，跨部门的政务数据是否可信；

• 中心化系统有被入侵风险，并且各部门之间很难达成信任，担心信息泄露存在安全隐患；

• 中心化系统瘫痪可能导致整个服务不可用；

• 中心化机构不对等，信息难以全面归集，如何归集所有行政机构的数据。

而在区块链政务数据共享平台上，上面的问题可以得到极大的解决。

包括公安、工商、社保、民政在内的 49 个政府职能部门会充当链上的管理节点，各个节点都是平等的，组成一张庞大的电子政务数据网络。

（电子政务节点）

每个节点会将自己部门的数据传输到链上，在上传时还必须附带部门的电子签名，从而促使该部门对所传数据的真实性进行保证，也有利于其他部门可信地使用这些数据。

“部门上链的信息，我们会保持原始面貌，不会对数据进行任何清洗和修改。”王剑解释说，“如果我们改了，职能部门可能就不认账了，从而破坏了信任的连续性。”

此外，由于区块链的公开透明性，每个节点（部门）可以查看所有数据的使用情况，避免信息外露；每个节点都是全节点（数据量为15T），会存储整个链上的所有数据，分布式存储也可以避免宕机问题。

动力：Token激励+上级考核

很多人会产生疑惑，为什么众多的职能部门一定要加入“区块链+政务服务”？

首先，业务场景的刚需无疑是一大推动力。

以房产交易为例，一直以来，房产交易与不动产登记涉及房产测绘配图、交易备案、缴纳税费、不动产登记等多个业务，涉及多部门办理。

之前市民买房子需要去房产局、国土局等 9 个部门，排 12 次队，提交近 20 份材料；现在通过“区块链+政务服务”，市民只需要去 1 个部门，排 1 次队，一次性提交 9 份材料即可。职能部门可以通过电子政务区块链网络查看、下载相关的重复性资料，节省了人力、时间成本。

王剑解释说，最初南京市公安部门由于担心区块链网络不够安全，并未加入该网络成为节点。后来南京市出台了人才落户政策，公安部门的业务处理速度难以支撑庞大的业务需求，最终选择加入其中进行协作。

另外，区块链政务数据共享平台也设置了 Token 激励。部门上传数据可以获得 Token 奖励，查看其他部门数据会消耗 Token。“我们的 Token 是不上交易所的，只是为了解决生态关系。”王剑解释 Token 的目的。

不过，王剑坦言，目前“区块链+电子政务”之所以能够顺利在南京落地应用，更大的原因在于政府部门的推动。“南京市政府要求所有跨部门信息交互都要通过区块链，并且还有考核指标。”

（区块链电子证照平台覆盖范围）

“区块链电子证照平台”也获得了一些奖项：

• 国家信息中心颁布的“国家经济信息系统优秀研究成果一等奖”

• 江苏省信息中心颁布的“江苏省经济信息系统优秀研究成果一等奖”

目前，荣泽科技正与江苏省信息中心合作，希望将“区块链+电子政务”推行江苏省其他地区。

政务网+金融网=普惠金融

前文的“区块链+电子政务”所构建的“政务网”是荣泽科技业务的一条主干。此基础上，荣泽科技将银行部门的金融网与政务网进行组合，推出了普惠金融平台。

“原来政务网和金融网不通的，现在通过区块链将数据打通。”王剑解释说，普惠金融平台打通了政务数据与银行的金融数据之间的壁垒。

在政府职能部门节点之外，荣泽科技拓展了节点参与者，将银行等金融机构囊括其中。不过，与政务部门节点不同的是，银行等节点并不能查看政务部门节点的数据，其也不需要将数据传输上链，只需要在链上构建智能合约即可。

（普惠金融应用场景）

下面我们将以买房按揭为例，了解普惠金融平台的具体运转流程：

以前，市民买房子需要拿着购房合同、工资证明等各项材料前往不同的银行申请购房贷款。由于不同的银行对于贷款人的评估不同，需要前往多家银行进行比较，才能获得最佳的贷款审批，这一流程也耗费了大量的时间和精力。

现在，市民在买房后可以登陆普惠金融平台，向各家银行授权解锁自己在政务部门的隐私数据，包括税务、工作、房产等各项信息。这些信息在授权后，会以加密的形式进入银行预先设置好的智能合约中运行，并给出每家银行的贷款额度（此时银行仍然看不到数据）。市民可以选择自己满意的银行进行下一步授权。银行在收到授权后，可以将身份数据下载到银行自己的系统中进行审核；如果通过审核，银行会通知市民签字拿款；不通过市民可以选择其他银行。

总体而言，普惠金融平台节省了金融业务的操作流程以及等待时间。目前，该平台已经接入28家银行，线上信用贷款额度近千亿。

政务服务+普惠金融+企业网=智慧医疗、科创服务

在普惠金融平台的基础之上，荣泽科技将医院、保险公司等企业网纳入其中，组成智慧医疗平台。

借助区块链技术，智慧医疗平台实现政府、医疗机构、金融机构之间的数据共享与业务联动：政府提供个人职业、收入、资产、信用、社保等数据；医疗机构提供就诊人信息、诊断信息、费用明细等数据；金融机构利用智能合约的支撑，实现对个人就医的商保直赔/快赔、先诊疗后结算、电子病历、费用分期等医疗服务。

（智慧医疗）     

举个例子，之前市民进行商业保险报销，需要去往医院开具就诊记录以及发票等各种信息，再去保险公司进行理赔，整个过程耗费较多的时间以及精力。现在通过智慧医疗平台，打通了政府、医院以及保险公司数据壁垒，市民可以实时将就诊信息向保险公司进行反馈，迅速获得理赔。并且，由于和银行等金融网连接在一起，市民还可以将看病费用分期付款。

除了智慧医疗平台，“普惠金融+企业网”的另一个衍生方向是构建"政府科技创新服务支付平台"。

近年来，国家大力扶持科技创新，各地方政府也对科创企业予以政策支持和奖励。不过，王剑认为，传统的科创扶持在实际运行中存在一些问题，比如企业科创效果难以评测，企业拿钱不做事；信息封闭，真正想做科创的企业对政策的了解不够。

“如何提高创新扶持效率？传统方法很难解决，区块链恰好可以解决这一难题。“王剑说。

“政府科技创新服务支付平台”可以达到如下效果：

• 科创效果提前预估：通过“智能合约”将政策标签与企业标签进行匹配，获得该政策的预估结果，预估结果展示有多少企业服务、预计奖补资金总量、预计经济助推效果，让政府能够根据预估结果对政策进行优化；

• 优化营商环境：方便企业申报，优化营商环境。创新主体会自动收到相关政策信息，让政策找创新主体；

• 创新主体无感知认证和监管：基于电子政务共享平台构建的可信网络基础，使得创新主体身份可通过多部门交叉验证和精准化审核，解决了创新主体无感知认证和监管，全网动态数据收集；

• 奖补资金的支付流通和兑现：以数字券的形式在政府和创新主体间灵活方便地流通兑换，实现支付流通的集中化、规范化和透明化，实现跨区域高效流转、全程可追溯。

后记

除了上述产品之外，荣泽科技基于政务网、金融网等已有“数据库”，还推出区块链云服务平台（RBaaS），帮助用户利用已有数据直接构建业务场景。

此外，荣泽科技也基于区块链技术搭建了人民币冠字号码流转平台，对各金融机构跨行调缴业务所产生的冠字号码进行管理，实现了每一张人民币在金融机构流通全过程的追溯。

目前，荣泽科技获得了 30 多项软著、15 项产品，并获得了 5 项区块链专利：

• 基于区块链的匿名会员交易方法；

• 一种基于区块链的可信政务数据共享网络系统及共享方法；

• 基于区块链的商业地产价值分析系统及方法；

• 基于区块链的银行间同业现金流通管理系统；

• 一种基于区块链技术的食品安全溯源系统及方法。

该公司客户主要是政府部门以及世界 500 强和品牌企业，如人民银行、南京市政府、南京信息中心、星巴克、百联集团、金宝贝、绿地集团、京东金融等。