挖矿被列入淘汰类产业 发改委意见稿透露了什么信号？

距离#比特币暴涨#登上热搜不足一周，#比特币挖矿将被淘汰#在9号晚间再次登上热搜。有关发改委意见稿的讨论话题居高不下，此次发改委发布的指导目录（征求意见稿）将在哪些方面产生影响成为人们关心的话题。

发改委发文淘汰挖矿产业

4月8日，国家发改委对《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》进行了修订，形成了《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。其中在第三大类——淘汰类产业中的子分类“其他”项中包含（非：第二大类——限制类产业）：虚拟货币“挖矿”活动（比特币等虚拟货币的生产过程）。

淘汰类主要是不符合有关法律法规规定，不具备安全生产条件，严重浪费资源、污染环境，需要淘汰的落后工艺、技术、装备及产品。

值得注意的是，文件明确指出，条目后括号内的年份为淘汰期限，有淘汰计划的条目，根据计划进行淘汰，而未标淘汰期限或淘汰计划的条目为国家产业政策已明令淘汰或立即淘汰。

按照规定，虚拟货币“挖矿”活动（比特币等虚拟货币的生产过程）一项并未列明淘汰计划或淘汰期限，应属国家已明令淘汰或立即淘汰的条目。

在我国加密货币挖矿虽然并不是违法行为，但因能源消耗，以及部分矿场不合规用电则一直备受诟病。此次发改委发布的指导目录（征求意见稿），将挖矿划为高耗能产业，征求期过后若最终被定稿（该目录目前尚处于征求意见阶段，征询日期为2019年4月8日至2019年5月7日），预计将对我国矿机厂商及矿场带来巨大影响。

意见稿影响几何？

对挖矿企业影响大 产业转移海外面临其他风险

对于虚拟货币“挖矿”活动出现在淘汰类之中。中国电子技术标准化研究院区块链研究室主任李鸣在接受媒体采访时表示，征求意见稿如果正式实施，对于挖矿企业的影响较大。即便一些企业可能会选择到海外——如东南亚等地，寻找能耗成本较低的区域“挖矿”，但在这个过程中还会面临劳动力、产业转移、环境成本等方面的风险和考验。

不能忽视挖矿在芯片设计等领域创造的就业机会

莱比特矿池CEO江卓尔在接受采访时表示，发改委的政策有一刀切的嫌疑。挖矿可以成为一个大工业生产行为，在我国四川等地弃水弃电严重的情况下，比特币挖矿是一个能无污染把弃水变美元的奇妙行业，而且出口比特币可增加国家的外汇收入。此外，挖矿在芯片设计，矿机生产，运输，运行，维护，供电等领域，创造了大量就业机会，增加了四川、云南、内蒙、新疆等老少边穷地区人民和电站、电网的收入。这些都是显而易见的好处。

打击国内挖矿产业 有利于国外挖矿产业

知密大学发起人、重庆工商大学区块链经济研究中心主任刘昌用表示，在当前形势下，发改委发文对于国内挖矿产业会有重大影响，因为地方政府从政治高度上会非常重视产业政策方向，对挖矿产业进行抑制。这会打击国内挖矿产业，有利于国外挖矿产业。对密码货币的总体发展不会有显著影响，因为密码货币供给恒定，其价格不受其成本影响。刘昌用补充说，受损害最大的是国内电力资源丰富但难以输出的贫困地区。从这个角度看，发改委的政策是不明智的，不过，他们也只是按既定方针行事，缺乏对密码经济的充分理解。

预计未来很长一段时间内 我国法律并不会给予发行、买卖数字货币以“合法身份”

中国银行法学研究会理事肖飒表示，发改委此举的意图是向市场释放信号，让广大从业人员和参与者了解“虚拟币”挖矿行为并非我国政府所鼓励的行为，而是被“淘汰”的产能。鉴于我国规范性法律文件对于 ICO 及变相 ICO 的态度是“非法公开募集资金”，可以判断未来很长一段时间内，我国法律并不会给予发行、买卖数字货币以“合法身份”，反而会更坚定地认为是非法行为。

挖矿将进一步中心化

Hpool创始人、爱思社群发起人虫哥称，发改委的这个政策指导可能会导致更高的挖矿门槛，挖矿将进一步中心化。

明确监管是好事

科银集团董事长程剑波则认为这是好事，继发布对于交易所和ICO、虚拟货币相关的明确监管政策后，对矿业的明确监管政策出台意味着“两只靴子都落地了”，这对行业来说，监管的确定性更大了。

产业淘汰的周期较长 会长达三年以上

北大区块链俱乐部秘书长陈雷认为：征求意见稿到执行期再到执行阶段是有一个过程的，产业淘汰的周期都比较长，这个周期至少会长达三年以上。挖矿产业规模不大，相对分散，涉及人口极小，影响面小，无污染，主要是利用了闲置电力，从各方面来看，发生国家主导的整顿可能性很低，没有统一从上到下部署要求的话，地方政府主要就看怎么用这根红线了。

改变挖矿产业的地区分配

区块链知名人士洪蜀宁接受采访表示：“虚拟货币挖矿是对所在区块链的一种安全保护，所消耗的电力是有实际意义和用处的，绝对不是一种浪费，如果因此将虚拟货币挖矿看成淘汰产业，是一种错误的认识。中国目前在虚拟货币挖矿产业的各个领域都占据世界领先地位，如果因此造成技术人才资金外流，使得中国丧失在未来数据经济潮流中的领先地位，将是非常令人痛心的事情。在中国限制虚拟货币挖矿，对整个行业在全球的发展是不会有影响的，改变的仅仅是地区间的分配。” （本文部分采访信息综合自星球日报、每日经济新闻、火星财经、共享财经等）