国家发改委：虚拟货币“挖矿”活动属于限制类产业，禁止新建和扩建、督促改造

火星财经4月8日一线消息，国家发改委官方网站今日公布了《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》，其中虚拟货币“挖矿”活动（比特币等虚拟货币的生产过程）被明文规定为限制类产业。

《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成，这次修订基于国家发改委2011年发布的《产业结构调整指导目录》。根据文件的表述，限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，禁止新建扩建和需要督促改造的生产能力、工艺技术、装备及产品。

尽管官方文件没有明文解释，但虚拟货币“挖矿”被列入限制类产业很可能与其巨大的潜在能源消耗以及挖矿带来的大量二氧化碳排放、电子垃圾生成相关，这与官方当前鼓励节约资源、保护环境、产业结构优化升级的可持续发展战略有所不符。

根据digiconomist.net提供的比特币能源消耗指数，目前比特币挖矿每年消耗的电力大约在42.15~54.11太瓦时（TWh，1太瓦时为1亿度电）之间，排在全球能源消耗国家的第52位，仅次于乌兹别克斯坦的51.3太瓦时（第51位），大致相当于捷克年能源消耗量的80.5%。

自从2017年加密资产市场进入史上第三轮繁荣期，比特币能源消耗已经经历了一个较快的爬升期，并在2018年年中到达顶峰，此后连续3个月保持在高位。虽然2018年年底的币市萧条令算力大降、能源消耗减少，但对着一季度市场升温和可以预计的丰水期的到来，能源消耗已经显示出上升趋势。

 

2017年4月至今比特币能源消耗指数，来源：digiconomist.net

如果考虑到挖矿所依赖的电力大多源于煤炭发电，碳排放量的增加成为不可忽视的问题，中国尤甚。根据Garrick Hileman 和Michel Rauchs在2017年发表的调研研究结果，比特币挖矿每度耗电的同时有可能带来平均475克的二氧化碳排放，中国为711克。

与此同时，随着挖矿对算力的要求越来越高，矿机也面临不断的更新换代，由此产生的电子垃圾的数量也在不断攀升。digiconomist.net数据表明，目前比特币挖矿所产生的电子垃圾数量平均已经达到8.982千吨/年的规模，略低于人口规模约60万的欧洲国家卢森堡一年的电子垃圾产生量。

 

比特币挖矿产生的电子垃圾量，单位：千吨，来源：digiconomist.net

这并不是官方第一次对虚拟货币挖矿做出限制。去年年初，国务院下属的互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室曾发布通知，要求各地方政府积极引导辖内企业有序地退出比特币挖矿业务，并且要求接下来的每个月都要就清退情况进行汇报。文件显示，政府由于担忧过高的电力消耗和金融风险，所以决定取缔国内的比特币挖矿产业。

无论如何，这些举动表明，政府的监管之手已经从交易所转向虚拟货币挖矿业务了。