主流币ETP、ETF集中上市 欧洲区块链应用已走在前列

自区块链去年站上行业发展的风口以来，其多功能性得到了越来越多国家的认可。截止目前，2019年两会期间，代表所提有关“区块链”的提案、观点已达数十条。行业关注度的提升也促进的各国监管政策的不断推进。与活跃的美日韩与东南亚等国不同，由于地缘关系，欧洲的区块链发展情况似乎在人们印象中较为“淡化”，但实际上，以英国为代表的欧洲多国已昂扬的走在了区块链发展的前列。步入2019年，我们来看区块链在欧洲的“待遇”究竟如何？

欧洲拥有强大的科研实力与友好的创新环境，区块链整体发展方兴未艾。R3区块链联盟与超级账本（hyperledger）便是其中的佼佼者。公开数据显示，全球区块链项目欧洲占有四分之一强。主要发展在西欧、中欧等发达国家和地区。其中英国、法国、德国、俄罗斯、瑞士以及马耳他在世界范围内较为“引人注目”。

英国：政策支持 扩展区块链发展空间

英国是世界最领先的金融科技中心之一，有着大量的全球领先的金融机构和资本，汇聚着大量金融，科技和极具领导力的人才。实际上以英国为代表的众多欧洲国家对区块链持积极的态度。其他还包括有：法国、立陶宛、马耳他、亚美尼亚、白俄罗斯、直布罗陀、马恩岛、土耳其、泽西和瑞士。

政策方面，早在2015年11月，英国金融行为监管局（FCA）便发布了《监管沙盒》指引文件，为区块链等金融科技企业在监管政策不确定的情况下提供了一个安全创新的环境。2016年，英国政府发布《分布式账本技术：超越区块链》白皮书，第一次立足国家层面对区块链技术的发展进行了全面分析并给出了研究建议。

实践层面，2016年英国央行发布文件称其正研究新一代“实时全额结算”(RTGS)系统，研究对象包含了区块链技术。2017年英格兰银行即英国央行行长Mark Carney宣布，英国即将更新的跨行支付系统将兼容分布式账本，也就是所谓的区块链。

可以说，无论是在区块链技术的觉醒与政策发展来看，英国已经走在了区块链竞赛前列，其诸多创新举措为区块链政策制定与研究提供了重要的参考。

法国：积极拥抱 掀起区块链技术革命

法国对区块链抱有较大的兴趣。法国商务投资署董事局主席、法国国际投资大使Pascal Cagni在接受采访时表示，法国希望可以发挥其在创新和研发方面的优势，吸引更多的中国科技公司研发中心落户。目前，法国也为在当地投资研发中心的企业提供了一定的税收优惠政策。他指出，工业4.0革命在法国掀起了新的浪潮，在如人工智能、云计算和区块链等新技术趋势的推动下，我们也看到许多企业家和创业者投身于其中。在政府层面，法国也在创新和研发方面进行了大量的投入。

2017年12月11日，法国政府表示将允许采用区块链技术交易特定传统证券，修改后的证券法定于2018年生效，机构将能通过区块链发行特定证券。至此，法国政府从法律上打开了大门，允许金融科技公司和银行机构开始在区块链技术平台上进行非上市的证券交易。

值得注意的是，在区块链项目融资方面，法国在2018年9月12日通过了法案PACTE第26条，为区块链项目在法国的Crowdsale活动拿到了通行证。

实践层面，法国在农业、物流等多方面应用区块链发展。2019年2月有媒体消息指出，法国加密支付公司Digycode与总部位于巴黎的支付巨头Ingenico达成合作，将使其支持的加密货币支付服务扩展到超过10000家商店。

德国：积极且审慎 区块链创业氛围浓厚

以德国为代表的众多欧洲国家对于区块链抱有积极但审慎的态度。其他还有：奥地利、保加利亚、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、爱尔兰、卢森堡、荷兰、葡萄牙、西班牙、瑞典等国。

积极的一方面，有人形容如果说欧洲是区块链领域的蓝海，德国柏林便是这片蓝海的中心。早在2013年8月，德国财政部官方就已经正式承认比特币，并在国会一份答复中称比特币为“数字货币”，一跃成为了世界上第一个承认比特币合法货币地位的国家。此外，德国政府对于区块链创业企业加大扶持。值得注意的是，柏林聚集了很多优秀的设计师和程序员。这是区块链项目的最重要基础。此外，数据显示，截至2019年2月，近四分之三的比特币节点位于10个国家。美国以超过2,625个节点领先，其次便是德国和法国。这三个国家负责所有比特币运营节点的50％以上。

审慎的态度体现在德国对区块链项目的合规探讨。法律规范层面，德国联邦金融监督管理局在2018年发布了《咨询函》，对构成金融工具和证券所需符合的特征作出了详细定义，并列明了相关的授权要求。同年8月，德国第二大证券交易所斯图加特交易所宣布将为通证存储服务建立“多边监管交易平台”。此外，德国还计划通过“电子注册”方式对区块链行业进行监管。

俄罗斯：制定“数字金融资产”法案 降低洗钱风险

俄罗斯对区块链的态度比较中立。去年Russia Insight 放出一段视频，内容是俄罗斯总统普京与该国最大的银行 Sberbank(俄罗斯联邦储蓄银行)总裁 Herman Gref 之间的讨论。在谈话中普京提到了俄罗斯、监管机构和当地银行采用区块链技术的必要性。

而据俄罗斯国家杜马议会官网消息，俄罗斯议会在二读中通过了旨在制定国家加密货币立法的“数字金融资产”法案。该法案此前在去年5月国家杜马的一读中得到批准。国家杜马主席兼该草案的共同作者Vyacheslav Volodin强调，通过的修正案旨在解决与数字权利概念有关的困难。他还强调，在法律通过后，公民和法人实体将获得额外保障，使他们能够更积极地参与未来经济的发展。

此外，俄罗斯杜马委员会正在考虑对数字资产用户采取强制身份认证程序。该委员会主席Anatoly Aksakov透露，正计划修改俄罗斯的加密法规，旨在为包括加密货币在内的数字金融资产用户建立一个特殊的识别程序。Aksakov说，根据计划中的修正案，不明身份用户处理加密货币将成为非法行为。新的倡议与现有的反洗钱立法同时进行，违违反处罚最高可判处15年监禁。Aksakov阐述说，修正案将有助于将腐败和洗钱的风险降到最低。但在区块链应用方面，俄罗斯铁路公司已将区块链用于跟踪用户信息。

瑞士：建立法律框架 角逐区块链发展领先地位

瑞士方面整体处于积极建立相关法律框架，希望能够在区块链发展中占据领先地位的态势。瑞士七席联邦委员会成员之一Johann N. Schneider-Ammann表示，未来区块链将“渗透到瑞士整个经济体中”。但是，Schneider-Ammann也认为，瑞士目前还没有完全了解这项新技术的潜能与风险，瑞士需要更多IT专家以及区块链专家，需要更多专家、开设更多项目来研究这个新技术。

此外，瑞士政府在一份官方报告中宣布了针对区块链监管的新立法方法。该文件承认，这项技术是金融部门在刺激该国经济方面最重要的最新发展之一。瑞士联邦委员会的主要工作重点是“确保瑞士作为金融中心的诚信和声誉”，以及更好地定位瑞士以“利用数字化带来的机遇”。政府的计划是创造尽可能最好的法律框架条件，以便该国能够继续发展成为金融技术。

值得注意的是，尽管报告讨论了加密货币被用于非法目的(如资助恐怖主义)的风险，但报告对该技术持积极态度，指出该国法律应予以修订，以识别没有任何实物资产支持的加密数字令牌。联邦委员会还明确表示，希望分散的金融交易在法律中占有一席之地。

而瑞士金融市场监管局（FINMA）也出台ICO及通证相关细则。细则规定：1. 和支付型通证（payment tokens）有关的ICO需要符合反洗钱法案的要求。2. 应用型通证（utility tokens）和资产型通证（asset tokens）需遵守证券和股票交易所条例。

马耳他：态度友好 意欲成“区块链岛国”

相信很多人对于马耳他并不陌生，最深的印象恐怕是其意欲成为“区块链岛国”，甚至一度成为众多区块链公司的避风港。

早在2013年，马耳他就已经在Sliema镇上安装了比特币ATM机，并且马耳他的区块链公司正在致力于将Sliema镇打造成“比特币之岛”。

此外，数据显示马耳他是去年12月加密交易量最大的国家，而区块链十大友好国家排名中，马耳他更是位列前茅。

2018年7月马耳他议会正式通过了三项有关区块链技术监管框架的法案，分别为《马耳他数字创新管理法案》、《创新技术服务法案》以及《虚拟金融法案》，并于当年11月1日起正式实施。

值得一提的是，马耳他政府与区域链公司Learning Machine签订了一份为期两年的合同，该合同是在2017年9月开始的试点项目的基础上建立的。根据新合同，所有教育证书将通过区块链发放，包括国家、教会和私立学校颁发的中学证书。马耳他是世界上第一个将学历证书放在区块链上的国家。