美SEC主席称比特币不具证券属性 加密货币却进入证券化监管

据媒体报道，11月27日，美国证券交易委员会主杰克莱顿（Jay Clayton）在CoinDesk共识大会上就“投资比特币是作为货币还是证券”的问题表示，比特币不具备证券属性。

据悉，克莱顿表示，比特币是一种被设计称代替主权货币的东西，他认为比特币更类似于美元、日元、欧元，购买比特币的人也希望它以这种方式运作，因此，比特币不具备证券属性。

其实，早在今年4月，美国国会和美国证券交易委员会(SEC)的一次听证会上就对比特币的属性进行了讨论。在这场讨论中，大多数人都认为比特币不是一种证券。但是，与此不同的是，讨论认为在ICO项目中的加密货币在某种程度上是一种证券，而且应该将其视为证券进行监管。

克莱顿在CoinDesk共识大会上也对证券的定义进行了形象的解释。他说，证券就是“当我作为投资者给你我的钱，期望根据你的努力获得回报”的东西。从克莱顿的这一解释来看，比特币显然很难归属于证券一类，而项目方发行的通证则更符合这一定义。

把比特币和项目方发行的加密货币看做不同种类的东西这一态度在SEC最近的一系列措施中也可以看出来。11月8日，SEC对一家名为EtherDelta的未注册交易所进行处罚。理由是该未注册的交易所在超过18个月中，执行了超过360万份订单，包括在联邦证券法下定义为证券的代币。几乎所有通过EtherDelta平台发出的订单都是在SEC 2017年的DAO报告之后交易的，而这份报告中已经提出了警告，表示SEC将视某些ICO为证券。

11月17日，SEC又与两家加密货币初创公司进行罚款。因为SEC认为，两家初创公司都没有将其ICO注册为证券发行，也没有资格获得注册豁免。最终，两家公司同意将其ICO代币注册为证券，支付25万美元罚款，并向SEC提交定期报告。更严重的是SEC还要求这两家公司返还筹得的投资者资金。

另据媒体报道，比特币基金会创始人Peter Vessenes也谈到了SEC对加密货币发行的态度问题。他说，在美国发行证券必须符合美国的《证券法》，并接受监管，而不在乎发行方式是数字形式、纸质还是区块链的形式；SEC关心的不是它叫ICO还是STO，而是“它是不是证券，是不是通过合规的途径进行销售”。