中国电信北京研究院主任梁伟：合规是拥抱数字资产的唯一出路

金色财经11月27现场报道，今日，由大公网、中企信学院联合主办，ICONIZ标准资本、BFGA区块链基金全球联盟协办的首届B2 FinTech科技金融全球峰会暨颁奖盛典在香港洲际酒店主礼厅举行。

中国电信北京研究院主任梁伟现场就区块链数字资产合规监管指出，我们已经经历了农业经济和工业经济，进入了数字经济时代，资产数字化未来价值互联网的雏形，是必然的趋势。区块链数字资产作为一种新兴事物，进步大于不利，因此从合规监管方面要疏堵结合，实现两个目的：1促进行业中真正优质的区块想项目发展起来，2让金融洗钱、非法交易、非法内容无处遁形。我们要积极拥抱区块链数字资产，那么合规就是唯一的出路，监管是未来的趋势。

目前各国都在探索合规监管政策与手段，有必将助于加速数字资产合规化进程，加速整合区块链行业的发展。但各国监管方式又各有特色，比较著名的是：

1 英国：沙盒Sandbox是英国首创的，英国FCA提出了三种沙盒的管理模式：监管沙盒、产业沙盒、保护伞沙盒。其中监管沙盒Regulatory Sandbox为金融服务软件的运行提供了模拟控制系统，并与行政流程结合；产业沙盒Industry Sanbox则属于产业通用的科技解决方案；保护伞沙盒Umbrella Sandbox是被监管机构授权的非盈利公司组织。

2 瑞士：瑞士监管机构将代币分为三种类型区别对待：支付型代币、功能型代币和资产型代币，其中支付型代币受反洗钱法的监管，资产型代币则受瑞士证券法的监管。

3 美国：美国的合规监管主要包括两大部分：1) 根据The DAO Report和Howey Test，美国证监会SEC将一般的数字货币定义为有价证券进行监管；2）推出打通美国和数字美元的稳定币，目前主要是4个：GUSD、PAX、TUSD、USDC，有基于信托机构框架的，也要基于货币转移框架的。

针对合规监管考虑的环节，梁伟进一步指出分析：

1 资产的发行：

1) STO、ICO需要到监管和金融机构进行报备，取得相应金融牌照，比如香港的1号证券交易牌照。

2) 还需要对该资产进行风险评级，然后允许规定的投资者参与

2 交易所交易

交易所除了之前提到的，通过沙盒论证审核后，获得监管机构的牌照外。还有两点比较重要：

1）用户的实名制，这样有利于防范洗钱、诈骗等风险；

2）分不同的板块，比如根据风险评级和资产类型等，让特定的投资者在特定的板块进行交易

3 链上交易

对链上交易的监管需要推动监管科技RegTech的发展，有两个特征：

1）从单链转向多链，并形成跨国、跨地区的链网；

2）从小数据转向大数据，增强大数据分析和网络溯源技术；

4 离线持有

离线持有指的是个人把区块链数字资产从交易所或者链上提取到钱包中，那么离线存储也需要与实名制进行有效结合。我们目前在做的一个工作就与之很相关：叫做基于SIM卡的区块链数字资产管理。私钥是通往区块链数字资产世界的一把钥匙，把私钥生成并存储在运营商的SIM里，不但满足了数字资产管理既便捷又安全的刚需，而且可以与运营商的实名制信息打通，有利于实名监管。这样区块链数字资产的提取和转让都可以有效判断资格。

此外，内容监管也是重要的一方面。区块链的监管还包括内容监管，比如北京大学某学生在以太坊上发布的6000个字，就是典型的例子。但是目前的内容监管比较困难，因为账户及IP的分散与隐藏，导致无法实时发现，无法定位嫌疑人，也无法清除，急需事前、事中、事后一系列的内容监管技术与标准。

同时，梁伟针对现有监管组织是否需要联合或者优化的问题表示：“可能需要新的监管组织。ICO、STO等需要证监会的监管，锚定法币而发行的稳定币则需要央行的监管，非法内容则需要信息管理部门监管，因此对于合规监管，从组织上，可能需要成立跨部门的新的监管组织，或者成立行业协会加强监管沟通。”