华尔街、风险投资人和加密货币公司纷纷前往国会就监管一事进行讨论

暴走时评：周二，俄亥俄州议员Warren Davidson召开了一次主题为“加密货币的立法确定性”的圆桌会议，邀请行业专家在他计划于今年秋天提出的一个众议院法案出台前权衡如何监管这类新的资产，在保护客户权益和推动创新间取得平衡。然而，总体来说，美国证交会对加密货币和ICO持严格监管的态度。这也引发了一些忧虑，认为严格的监管政策可能会迫使创业者向政策更为宽松的国家或地区发展。

翻译：Maya

本周，来自美国金融巨头和加密货币创业公司的近50名代表与华盛顿的立法者会面，讨论了一些人认为不完整且暧昧不明的监管环境。

周二，俄亥俄州议员Warren Davidson召开了一次主题为“加密货币的立法确定性”的圆桌会议，邀请行业专家在他计划于今年秋天提出的一个众议院法案出台前权衡如何监管这类新的资产。

Davidson在给被邀请人的一封信中说：

“你们的意见对于帮助我们取缔严格的监管政策是至关重要的，这些政策可能会阻碍创新，甚至扼杀美国的ICO市场。”

这位国会议员为本次会议列出了8个问题，其中包括：“保护消费者免受欺诈的最佳方法是什么？” Davidson的一位发言人称，会议还覆盖了私人资金披露以及代币发行法的内容。

根据CNBC所看到的与会者名单，来自富达国际、道富银行、美国风险投资企业领头人广和投资 (Union Square Ventures) 以及A16Z、纳斯达克和美国商会的代表均参加了本次会议。加密货币初创公司Ripple、Coinbase和Circle此前也表达了参加意向。

北卡罗来纳州议员Ted Budd、明尼苏达州议员Tom Emmer、阿肯色州议员French Hill以及福罗里达州议员Darren Soto在周二的圆桌会议上发表了讲话。

在去年比特币飙升至近两万美元后，以首次币发行，即ICO，著称的众筹过程引起了监管机构的注意。Autonomous Next的最新估计表明，一些较小的加密货币也吸引了大量散户，仅今年截止目前就积累了总计120亿美元的资金。

美国监管机构一直试图在这个数十亿美元级别的市场中平衡客户权益与创新。尽管如此，加密行业领导者仍抱怨相关机构应该更新法律条款以适应这种复杂的新型数字资产。Davidson的提案是国会中同类法案的首例。

尽管国会尚需解决募资热潮，美国证交会今年已经对加密货币市场进行严格管制。委员会主席Jay Clayton明确表示他不会修改证券法去迎合加密货币发展。一些证交会高层官员表示ETH和比特币不是证券，但是Clayton和其他人则认为其他的ICO应当被视作证券并属于证交会的管辖范围。

目前，证交会通过Howey Test (豪威测试)来判定一种资产是否属于证券。该裁决出自1946年美国最高法院的一起案件，该案件把证券分类为对同一家企业的资金投资，投资者期望的利润主要由他人的努力产生。

对加密货币的忧虑

比特币和其他加密货币通常被描述为匿名的，因为人们在接受或者发送这些货币时不需要留下任何身份信息。虽然交易都被记录在一个公开账本上，它们实际被列在一个被称为“公钥”的由数字和字母组成的编码下。

议员们特别提到了犯罪分子如何滥用这种匿名性。加利福尼亚议员Brad Sherman是3月的议会金融服务小组委员会听证会上对此抱怨连篇的与会者之一。他和其他议员提出了加密货币被恐怖主义利用来筹资的风险，以及绕过目前针对政府法币的“KYC”法规和货币转账标准的可能性。

Pat Berarducci，一家区块链软件技术公司ConsenSys的律师称，多数行业内的从业者希望取得的目标和监管机构是相同的。他把现在的快节奏创新和法律上的不确定性与互联网发展早期的情况相比较。

“有许多监管者希望美国能够推出“不伤害”政策，允许行业创新得到发展，就像他们在互联网时代做的那样，” Berarducci说。他也参加了周二的圆桌会议。

由于比特币和其它加密货币并不是法币，创业者在起步阶段上受到的限制也相对更少。令人担心的是如果美国的监管手段过于严格，创业者会纷纷涌向司法限制较少的地区，例如瑞士或者马耳他。

“公司和企业家正在决定在哪里发展新的业务，而这就取决于监管政策方面的考量，” Berarducci说。“政策制定者正尝试在推动创新的同时保护客户权益。”

与2017年相比，加密货币市场今年的表现并不理想。CoinMarketCap.com的数据表明，作为世界上最大的加密货币，比特币从1月起已经下跌了50%，且粗略来看，加密货币总体市值也降低了65%。