工业和信息化部信软司处长史惠康：探索把握区块链技术创新和行业监管的平衡

2018可信区块链峰会于10月9日-10日在北京召开。会议由中国信息通信研究院、中国通信标准化协会联合主办，国际电信联盟、可信区块链推进计划、工业互联网产业联盟、中国支付清算协会、互联网医疗健康产业联盟、中国保险学会特别支持。在10月10日举办的可信区块链标准与评测论坛上，工业和信息化部信息化和软件服务业司处长史惠康发表了致辞。

工业和信息化部信软司处长 史惠康

以下为致辞全文：

大家上午好，非常高兴能来参加咱们信通院组织区块链的峰会，特别是愿意到这个标准和评测这个论坛上来跟大家沟通。为什么这样说呢？政府的职能简单归纳应该有四个方面：政策、战略、规划、标准。这其中前三个大家一听就很清楚，政策、战略、规划，它的成果物是文件，各种指导意见，各种行动规划，或者说大家看到的不管是宏观的还是微观的，大量的政府部门司局出台一系列的通知、规定。只有标准相对来讲跟我们企业结合的是比较紧密的，但是在标准做的这个过程中，我们也有一个体会，就是这里面有一个求同存异的过程。一开始在产业一定是生产力跑在前面，标准处于生产关系这一步。一定是生产力在前面，等到生产力发展到一定阶段，大家需要寻求一定共识，或者需要达成一些一致意见的时候，否则的话很多交流，一致性就很难做到，在这个时候才会涉及到标准的研制。

我们发现在我们国家不管是信息领域还是通信领域，在标准制定的过程中，客观上这些年来还是存在一些不足，虽然也做了大量的标准。除了强制性的标准以外，我们在推荐性的标准方面，确实存在研制的过程中可能不够群策群力，在更新的过程中可能存在不够及时，不够与时俱进，这个是与我们整个国家的标准化的管理机制有一定的关系。刚才武秘书长也讲到了，随着新的标准化法的相关规定，后面会大量的推动行业的、协会的标准，团体的标准和联盟的标准。也就是说在原来国标和行标的基础上，更多的鼓励大家去做联盟的标准，行业组织的标准，进而我们也希望特别优秀的企业能够做出自己的企业标准，企业标准肯定是最高的，国标名字叫的非常好，但是客观上来讲它是最一个最基础的。从这一点上来讲，我们希望我们的标准工作能够持续，并且能够把改进做得非常好。客观上说PDCA这个过程在我们原来的不管是我们信息还是通信领域，我们的标准持续改进方面还是存在很多不足，那么我们非常高兴的能看到信通院、云大所他们在可信区块链方面已经迈出了非常好的一步，而且取得了一些比较好的进展。我也跟大家报告一下信息化和软件服务业司在这方面的一些工作。

应该说区块链这些内容对整个产业来讲都是比较新的，我记得三年前这些内容大多数都是市场上比较活跃，但是到现在应该说是整个政府部门或者说我们的地方省市也都非常重视的，所以信软司也是这两年来特别在意跟企业，跟地方进行协同互动，重点是技术、标准、应用产业等环节，加大支持力度，营造良好的发展环境。主要有这么几个工作跟大家报告一下：

一是深入研究把握技术和产业发展趋势，加强与相关部门的沟通协调，密切关注国际发展前沿动态，推动区块链相关技术和产业的研究工作，深入分析区块链对经济社会造成的影响，探索把握区块链技术创新和行业监管的平衡。这方面想特别多说两句，可能大家会发现，区块链在市场上非常热，但是部分的单位也会担心这个区块链处在一个不好管理的状态，确实也会存在比如说一些不良信息或者炒币各方面的内容，这方面客观上是一个平衡的把握，没有哪一项技术不是双刃剑的，但是只要我们把平衡把握住，这个技术就会对社会各方面带来价值。

二是积极构建完善区块链的标准体系，一方面是以团体标准为切入点，加快推动重点标准的研制，加强标准的应用推广，逐步构建完善的标准体系。加快推动成立区块链与分布式账本标准化技术委员会。另一方面实质性的参与更多的国际标准化工作，提升国际标准化的话语权，积极贡献更多的中国方案。

三是加快区块链核心技术的能力建设，引导IT企业加强技术储备，积极参与国际开源社区建设，引进消化吸收最新技术成果，提升区块链性能、效率和安全性，依托骨干企业探索建立国内区块链领域的开源社区，逐步形成适合我国国情的发展模式。

四是支持开展区块链的创新创业，继续通过区块链开发大赛评选优秀解决方案的形式，鼓励区块链企业与用户单位开展跨界融合，支持龙头企业基于云计算建立区块链应用实验和平台，指导行业组织建立公共服务平台，支持中小企业加快丰富区块链领域的行业应用。

应该说中国信通源还有通标协牵头做的可信区块链推进计划已经有200多家企业在参与，在技术标准方面推动区块链的技术快速演进，也构建了可信区块链标准的体系。在行业应用方面组织开展典型案例的遴选推进行业良性健康发展，开展了国际交流，在政策法律方面也做了很多相应的研究，为政府机关制定政策提供了参考依据，这方面也获得了大家的广泛认可。

因为我们这里面除了标准还有测评，我希望我们在座的企业对测评有一个比较全面的认识。其实任何一个标准出来，比如说像我们耳熟能详的ISO9000这样的标准，任何一个标准出来以后最终对大家的成果物来讲肯定是一张证书，但是希望大家能把这个标准的证书能够有一个更深的理解。最简单的最粗浅的层次那就是花钱买张证书，我测了，我争取能够拿到这张证。第二个层面是希望大家能够这个标准我真正用，就像我们以不管是可信区块链还是其它标准，我们希望这个标准能够在我们的业务中真正灌进去。第三个层面更高一些，希望大家能够参与到标准的研制过程。为什么这样说？这就像我们看文件，如果你看到的是成稿是花脸稿这是有区别了，你参与了就知道这是花脸稿，知道标准研制是怎么来的，当你看到花脸稿客观上来说你对标准的研究更深，回去贯彻的也更好。最高层级是你能够主导或者作为标准的主编单位来参与标准的制定，在可信区块链方面也是这样，希望大家不要仅仅停留在去做测评，拿张证书，而是至少能够应用到我们的真正的业务中，甚至能够进而到达参与标准，主导标准的这个阶段。所以这也是我们推动标准的研制，标准的测评，希望能够对技术的收敛，对产业的推进，能够起到一个很好作用的地方。

我就主要讲这些，非常高兴今天能来听，因为机关的工作确实有时候会议比较多，我希望今天尽量能多听一听，听听我们地方的机构包括听听企业的呼声。最后祝论坛取得圆满成功，谢谢大家！